拉萨市工商行政管理局

近年来，拉萨市工商局在自治区工商局和拉萨市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，以构建和谐社会、服务经济发展为主线，以建设社会主义核心价值体系为着力点，围绕发展抓创建，抓好创建促发展，立足服务拉萨市经济社会跨越式发展，坚持监管与发展、服务、维权、执法相统一，努力提升监管执法水平，积极创新监管机制，求真务实，全力服务经济发展战略。曾荣获“全国工商系统法制宣传先进集体”、“红盾护农先进集体”、“全国精神文明先进集体”等多项荣誉。

一、加强组织领导 形成建设合力

1、成立领导小组。拉萨市工商局党组非常重视文明城市创建工作，成立了领导小组，设立了“六城同创办公室”，实行一把手负责制，做到了主要领导亲自抓、班子成员负责抓、六城同创办公室具体抓，一级抓一级，上下联动，层层落实责任，确保了文明城市创建工作的有序开展。

2、实行齐抓共建。文明城市创建工作是一个系统工程，各个环节都十分重要。我局从市局党组到基层局（所）都十分重视创建工作，通过制定实施方案进行总体部署，健全责任追究制来督促具体落实，全市工商系统形成了齐抓共建的格局。

二、创新创建举措 服务经济发展

1、坚持以人为本，提高队伍素质。第一，加强领导班子建设。拉萨市工商局党组始终坚持开展建设“五好班子”和“团结、廉洁、实干”的领导班子等活动，认真执行党组中心组学习制度，健全民主集中制，切实加强班子建设，使班子的凝聚力、向心力和战斗力得到进一步提高。第二，加强队伍素质教育。拉萨市工商局把提高干部的政治和业务素质作为创建工作的一项根本任务，采取有效措施，狠抓教育培训。一是强化政治理论学习。注重理论联系实际，通过举办培训班、召开座谈会等多种形式，开展宗旨教育、爱国主义教育和集体主义教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观；二是强化业务培训。在工商职能由“收费”转向“监管”的形势下，按照国家工商总局干部培训的有关要求，组织全系统150余人参加了培训，收到了良好成效。同时积极组织开展各类培训4期，培训人员 120余人次；三是强化学历教育。市局党组把干部职工的学历教育作为精神文明建设的具体目标之一，积极鼓励干部职工提高学历水平。第三，加强部门制度建设。在创建工作中，局党组本着“树人先树纪”，始终坚持“从严治局，以规治局”的方针，强化制度建设。一是在全局要求严格执行“廉政准则”、“六项禁令”，对干部职工的工作做出严格的制度要求；二是大力推行行政执法责任制和错案责任追究制，规范执法办案程序和纪律，提高依法行政水平；三是大力推行政务公开，将工作职责、办事程序、职责范围、收费标准等公开，切实提高了工作透明度。

2、强化教育预防，接受社会监督。我局紧紧围绕惩治与预防腐败体系建设的目标，着力推进廉政文化建设和行政效能建设，设立了兼职风险防控员，并对原风险点进行了进一步清理，有力地促进了工商队伍建设。每年年底，我局系统副科级以上实职干部就一年来履行职责的情况、完成上级交办工作的情况、与企业和个体工商户联系密切的执法办案以及工作作风、服务态度、办事效率等效能建设情况、遵守廉政制度、廉政纪律和各项禁令的情况等方面结合自己的工作职责进行了客观认真的陈述，并现场接受代表的测评。

3、强化发展意识，服务经济建设。第一，发挥职能作用，优化发展环境。一是商标创优。商标是企业参与市场竞争的“通行证”。因此，在全国文明城市创建活动中，我们大力实施精品名牌战略，立足职能，不断提升企业竞争能力，通过对口帮扶等措施扶持我市企业争创自治区级名牌商标，打出品牌，拓宽销路；二是合同解忧。我们积极推进企业信用建设，为提升企业信誉开辟了“绿色通道”；三是打假保优。我们结合 12315 打假维权网络，通过打击假冒伪劣活动，切实保护了在拉萨经营的品牌企业的利益。第二，转变工作作风，服务经济发展。在服务方法上，我们跳出部门圈子，主动进位，做到全程服务；在办事效率上，推行由我来办、马上就办、办就办好的方法，实行全方位服务，并积极创新，推出温情服务、延时服务、流动服务，既促进了监管职能到位，又服务了地方经济发展。第三，坚持与时俱进，创新监管方式。针对过去监管模式与新形势的不适应，我们转变思想观念，与时俱进，积极构建经济户口信息平台，落实属地监管，形成了职能整合、上下联动、运转高效的全市企业经济户口档案。

4、依托活动载体，促进文明城市创建。为了营造创建氛围，增强创建活力，我们投入资金，对全市工商系统办公和生活环境进行了净化、绿化和美化。在创建工作开展中，我们坚持将创建活动与基层建设活动载体等有机结合起来，使创建工作不断向更深层次延伸。

第一，与思想作风纪律建设相结合。用1个月的时间，在全市工商系统开展了思想作风纪律集中整顿。通过整顿，全体干部职工政治思想素质明显提高，作风纪律明显加强，大局意识、公仆意识、服务意识、奉献意识和依法行政意识明显增强。同时在全系统狠抓廉政建设，认真组织贯彻《党风廉政建设责任制》，严格执行党风廉政建设规定，加大对违反工作纪律行为的查处力度，收到了惩戒和警醒的效果。

第二，与履行部门职能相结合。制定并实施了一系列扶持企业改革的意见和措施，开展了结对帮扶、“精品名牌战略”、“合同解忧工程”等活动，取得了较好的成效；通过公开程序、简化手续、提供咨询、提供办照“一条龙”服务，提高了办事效率、服务水平和服务质量。

第三，与基层设施建设相结合。加大了基层建设硬件投入，改革基层监管方式，改善基层办公、生活环境，并组织人员到外地学习基层建设的先进经验和作法，使系统基层建设积极性得到进一步提高，窗口形象明显改观。

第四，与开展群众性文体活动相结合。在全市系统内组织开展了迎“七一”、树新风文体活动，全市工商系统党员干部、部分非公党员代表参加了此次活动，营造了和谐的机关文化氛围, 展示了工商系统广大干部职工饱满的精神风貌。(来源：http://www.lasa.gov.cn)