内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发保护知识产权行动实施方案（2006－2007年）的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区保护知识产权行动实施方案（2006－2007年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

内蒙古自治区保护知识产权行动实施方案（2006－2007年）

为进一步加强我区保护知识产权工作力度，维护权利人的合法权益，促进科技创新，根据《国务院办公厅关于印发保护知识产权行动纲要（2006－2007年）的通知》（国办发〔2006〕22号）精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

（一）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，建立健全保护知识产权的相关法规规章，夯实工作基础，加强综合协调，抓住重点领域和突出问题，明确任务和职责，加大行政和司法保护力度，依法严厉打击侵犯知识产权违法犯罪行为，进一步提高全区创造、运用、保护和管理知识产权的综合水平，为鼓励自主创新、维护权利人合法权益提供有力保障。

二、工作目标

（二）通过扎实有效的工作，使保护知识产权的执法能力和执法效能明显提高，行政执法部门之间、行政执法部门与司法机关之间的信息沟通更加通畅，行政执法与刑事司法的衔接更加紧密，侵犯知识产权违法犯罪行为得到有效遏制，企业、科研院所、高等院校和文化产业创造、管理、运用、维护知识产权的意识和能力进一步增强，社会公众知识产权保护意识明显提高，科技创新和知识产权的政策法规体系更加完善，知识产权中介机构的服务行为更加规范。进一步完善跨地区保护知识产权行政执法协作机制，建立保护知识产权举报投诉服务网络体系。保护知识产权的长效机制建设取得新进展。

三、工作重点

（三）工商行政管理部门要加强打击商品生产和交易现场的商标侵权行为。质量技术监督部门要加大对生产假冒产品行为的打击力度。加强日常巡查，对侵权行为突出的商品生产和交易市场进行重点整治；对长期销售假冒侵权商品的交易市场，要责令限期整改，情节严重的要坚决依法取缔；加强对生产和仓储现场的巡查，监督生产企业严格按照授权的数量、范围定牌加工。

（四）新闻出版、版权、文化、信息等部门要依法严厉打击盗版行为。以打击盗版光盘、盗版教材教辅、盗版软件为重点，规范音像制品经营单位的日常经营行为。坚决取缔车站、校园周边、人行横道、居民小区、娱乐场所和商厦附近销售盗版图书、音像制品、软件的不法摊点和游商小贩。加强对软件预装和互联网软件传播的监管，积极推进政府部门及企事业单位使用正版软件工作。

（五）知识产权管理部门要加大对假冒、冒充专利行为的整治力度，保护专利权人合法权益，净化市场环境。以食品药品、农业及高新技术领域为重点，严厉打击涉及专利的诈骗行为，遏制重复性、群体性专利侵权行为，查处冒充专利、假冒他人专利行为。从流通环节入手，积极防范、加强监控，坚决查办具有较大影响的专利权侵权案件。

（六）海关要加强进出口环节知识产权的保护。进一步健全相关规章制度，加强与工商、商务等部门的密切合作，帮助企业加强自律和完善内部管理，增强对侵权活动的防范能力。严厉打击进出口环节中的侵权行为，对涉嫌构成犯罪的案件及时移送司法机关追究刑事责任。

（七）公检法机关要充分发挥职能作用，依法严厉查处重大侵权案件。行政执法部门要依法及时移送涉嫌构成犯罪的侵权案件，并与司法机关通力合作，加强工作衔接，提高执法水平和办案效率，对反映强烈、情节严重、影响恶劣的侵权案件，要一查到底。

（八）加强展会知识产权管理。各展会组织承办单位要强化各类展会的知识产权管理，防止不法分子通过展会组织加工和销售假冒侵权商品。

（九）建立全区举报投诉服务系统。要立足现有条件，建立我区保护知识产权举报投诉服务中心，制定和完善案件受理、转交办理、跟踪监督、办结反馈、情况汇总等工作机制，强化案件督办。

四、工作措施

（十）制定和完善保护知识产权的法规制度。结合我区实际，针对保护知识产权工作中出现的突出问题，制定和完善有关法规制度，增强可操作性，加大打击力度。

（十一）进一步加强知识产权管理部门之间的执法协作，建立完善多方联动的执法协作机制。完善跨部门联合执法机制，建立跨地区的案件移送、信息通报、配合调查等工作机制，形成统一、高效的保护知识产权执法协作机制。

（十二）增强企业知识产权保护能力和水平。加强与权利人的沟通协调，及时提供知识产权方面的信息咨询和公共服务。在企业并购、技术交易等经济活动中强化知识产权审查机制，避免自主知识产权流失。支持企业运用法律武器和国际规则维护自身权益，防止知识产权滥用。

（十三）充分发挥行业协会和知识产权中介组织的作用。鼓励和支持行业协会开展行业自律和维权活动，有效应对知识产权纠纷。支持知识产权中介服务组织依法拓展服务领域、提高服务水平。整顿和规范知识产权中介服务市场。

（十四）加强宣传培训工作。要采取多种形式，及时宣传保护知识产权工作取得的成效，不断增强全社会知识产权保护意识。积极发挥舆论监督作用，曝光典型侵权案例。要多渠道、多途径开展对党政领导干部、行政执法和司法人员、企业管理人员的培训。

五、工作要求

（十五）加强领导，强化责任。各盟市要按照“全区统一领导，盟市负责，部门指导协调，各方联合行动”的原则，统筹协调本地区保护知识产权工作，打破地方保护。同时，各盟市要把保护知识产权工作列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，加强组织领导，层层落实责任。

（十六）整合执法资源，形成统一、高效的保护知识产权执法协作机制。各知识产权主管部门、相关部门要坚持依法行政，各司其责，分工负责，密切配合，有效整合执法资源，杜绝各自为政，推诿扯皮。加强行政执法与刑事司法的衔接，杜绝以惩代刑。积极探索区域联合执法的有效途径，加强地区之间的案件信息沟通、异地移送、调查取证，加大打击力度，使侵犯知识产权的违法犯罪分子无处藏身。发展改革、财政等有关部门要对保护知识产权工作予以必要的支持。宣传教育部门要组织媒体开展广泛宣传和深度报道，介绍保护知识产权的工作情况和取得的成效。

（十七）加强国内外交流与合作。密切关注当前国际国内知识产权制度的变革与发展方向，把握知识产权纠纷发展的特点和规律，提出有针对性的应对措施，妥善化解各类知识产权纠纷。加强与国内发达地区的交流与合作，建立健全打击知识产权侵权行为合作机制，遏制各类知识产权侵权行为的蔓延。

（十八）各盟市、各部门要结合工作实际，对保护知识产权工作提供必要的条件，充实基层执法力量，做到执法能力与承担任务相适应。同时，大力推进执法责任制，规范执法行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

各盟市、各有关部门要根据本方案要求，结合各自工作实际，制订具体的工作方案，并切实抓好落实。