陕西省文化厅关于印发《陕西省2006年音像市场整治工作方案》的通知

各市文化局，西安市文化市场管理工作领导小组办公室：

现将《陕西省2006年音像市场整治工作方案》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。有关工作情况，请及时报告。

特此通知。

二〇〇六年三月二十一日

陕西省2006年音像市场整治工作方案

去年以来，按照文化部和全国整规办的统一部署，全省深入开展保护知识产权，打击盗版音像制品专项行动，严厉查处违法音像制品经营活动，此次专项行动工作力度大、势头猛、措施有力，有效地遏制了非法音像制品泛滥的势头。但当前全省音像市场总体形势不容乐观，一些地区盗版音像制品仍占有较高比例，西安被列为全国重点监控城市。为了贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议精神，进一步整顿和规范全省音像市场秩序，加大打击侵权盗版力度，按照文化部《2006年音像市场整治工作方案》（文市函〔2006〕304号）的部署，今年在全省开展以“阳光行动”为重点的音像市场整治工作。

一、工作目标

通过开展以“阳光行动”为重点的音像市场整治工作，严厉打击音像市场各类违法经营行为，不断提高正版音像制品市场占有率，以正版音像制品占领市场和满足人民群众的文化需要，确保我省音像市场规范有序的发

二、工作重点

此次音像市场整治工作对非法经营活动猖獗、权利人反映强烈以及具有较强辐射功能的地区进行重点整治，全省以西安、宝鸡、汉中为重点。各级文化行政部门要积极协调公安、工商、城管、交通运输等部门，集中打击非法音像制品流通网络和非法经营窝点。同时严厉打击各种网络侵权盗版行为。

三、具体措施

（一）全省将组织开展三次大规模的音像市场集中整治行动。一、二季度开展“阳光1号”行动，重点净化春节后和“五一”前后音像市场，积极营造良好的市场环境；暑假期间开展“阳光2号”行动，以清理合法批发、零售、出租店铺经营侵权盗版音像制品为重点，维护著作权人和未成年人的合法权益；国庆、新年期间开展“阳光3号”行动，重点保护重要国产影片的发行放映。每次“阳光行动”结束后，各地要向省文化厅稽查处作专题报告。

（二）各地要对当地音像市场进行一次彻底调查，摸清实际情况，找准存在的突出问题，确定整治工作的重点，明确整治目标和任务，制定切实可行的行动方案，并将行动方案在3月28日前报送省文化厅稽查处。

（三）按照文化部和省整规办的安排，4月20日至26日在全省范围内开展以“保护知识产权，打击侵权盗版”为主题的第八届音像市场法制宣传活动，集中宣传知识产权法律法规，增强广大消费者的知识产权保护意识，各地要做好组织准备工作。

（四）今年上半年，省文化厅将举办全省文化市场行政执法人员培训班，重点提高基层执法人员对侵权盗版音像制品的鉴别技能。

（五）今年下半年，省文化厅积极与省法院、省检察院、省公安厅沟通，召集部分市、县文化行政部门负责人召开专题研讨会，探讨音像市场执法中移送涉嫌犯罪案件的问题。

（六）整治期间，省文化厅将联合有关部门对重点地区音像市场进行明查暗访，并采取召开座谈会、现场会等形式加强对整治工作的监督指导。

四、工作要求

（一）各地要统一思想，提高认识，克服厌战情绪，树立长期作战的思想，深入持久地开展音像市场整治工作。要把工作责任落实到具体单位和责任人，对于整治工作行动迟缓，措施不力，失职渎职，或整治工作不到位，音像市场盗版严重的地方，将给予通报批评。

（二）各地要充分发挥舆论宣传作用，提高全社会特别是广大青少年的知识产权保护意识。同时，要积极发挥当地新闻媒体的作用，及时对音像市场整治工作进行宣传。

（三）各地要加大对盗版音像市场的打击力度，有针对性地抓一、二件在当地有影响、有震动、有普遍教育意义的典型案件，力求通过重点案件的查处来推动全局工作的突破。同时，加强与公安、检察等部门协调配合，凡涉嫌触犯刑律的案件，坚决按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，移交公安机关。

（四）各地要动员社会各界力量积极参与音像市场整治工作，要充分发挥“12318”文化市场举报电话的作用，对群众举报要在5个工作日内完成调查核实。省文化厅稽查处对各地受理情况实行监督检查。

（五）各地要探索建立由上级文化行政部门统一协调、监督和指导，抽调不同区域文化市场行政执法人员开展集中行动，进行交叉检查，联合打击侵权盗版的工作机制，集中人员、集中精力解决突出问题。

（六）积极支持企业维权工作，对企业、团体和协会有关侵权盗版方面的投诉，要及时受理并按照案件办理程序，依法作出处理，并及时给予反馈。