陕西省人民政府办公厅关于贯彻《保护知识产权行动纲要（2006－2007年）》的意见

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

为进一步加强我省知识产权保护工作，切实提高知识产权保护能力和保护水平，根据《国务院办公厅关于印发保护知识产权行动纲要（2006-2007年）的通知》（国办发〔2006〕22号）精神，结合我省实际，经省政府同意，提出如下贯彻意见。

一、工作原则与目标

（一）工作原则。政府统一领导与部门分工负责相结合，日常监管与专项整治相结合，提高执法水平与执法效能相结合，严格责任与强化协作相结合。

（二）工作目标。通过开展扎实有效的保护知识产权工作，使我省保护知识产权的执法能力和执法效能明显提高，行政执法与刑事司法的衔接更加密切，侵犯知识产权违法犯罪行为得到遏制，企业、高等院校、科研院所创造、管理、维护知识产权的意识和能力显著增强，社会公众保护知识产权意识得到明显提高，保护知识产权长效机制建设取得新进展。

二、工作任务与重点

（一）严厉打击商标侵权行为。全省各级工商部门要进一步加大对商标的监管力度，以涉及食品药品安全、“三农”问题、驰名商标、著名商标、涉外商标等大案要案为查处重点，继续落实商品质量关口前移制度，严把市场准入关口，严格市场开办者的责任，特别是加强对侵权行为突出的商品交易市场的监控力度，对销售侵权假冒商品且整治不力的商品交易市场，责令限期整改或停业整顿，侵权情节严重的坚决依法取缔。

（二）严厉打击盗版行为。版权部门要坚决取缔盗版光盘生产线，打击盗版书刊、教材教辅以及网络侵权盗版等行为，继续推进正版软件的使用。文化部门要严格规范各类演艺及营业性娱乐场所合法使用具有著作权的音乐作品。

（三）加大专利侵权的整治力度。专利管理部门要以食品药品、农业、高新技术领域和省政府优先发展扶持的科技创新工程项目及新技术、新产品推广示范项目为重点，加强对专利权的保护。严厉打击专利诈骗等严重违法行为，重点打击假借国家部门、全国性组织或国际组织的名义从事专利评奖、专利转让，从中收取费用的专利诈骗活动。

（四）加强进出口环节的知识产权保护。西安海关要采取先进检查手段，提高查获侵权货物的能力，有效切断侵权货物的国际流通渠道；与工商、专利、商务等部门密切合作，加强对出口生产企业尤其是定牌加工企业的监管和服务，建立委托方备案制度；帮助企业加强自律和完善内部管理，增强对侵权活动的防范能力。

（五）加强各类展会的知识产权管理。工商、专利、版权、商务、公安等部门要加强协作，坚持“打保结合、以保为主”的原则，配合商务部等六部委在全国开展保护展会知识产权的“蓝天会展行动”，重点查处中国杨凌农业高新科技成果博览会、中国东西部合作与投资贸易洽谈会期间的各种侵权行为，维护会展业的正常秩序。

（六）建立知识产权举报投诉服务中心。商务部门要利用现有的机构和人员，建立知识产权举报投诉服务中心，通过对案件的受理、转交办理、跟踪监督、办结反馈、情况汇总等工作机制，强化案件督办。

三、主要保障措施

（一）完善知识产权法规体系。知识产权各相关部门要根据当前知识产权保护工作中的突出问题，就相关地方性法规、规章的制订等相关问题进行深入研究，积极按程序办理；研究解决企业名称、商标和标志模仿知名度高的商标等问题，推动遗传资源、民间文化等领域的知识产权保护法律法规建设。不断完善知识产权保护机制，增强知识产权保护工作的透明度，定期发布陕西省知识产权保护状况信息，主动接受社会监督。

（二）建立高效执法协调机制。要加强知识产权系统执法能力建设，完善跨部门的联合执法机制，建立跨地区的案件移送、信息通报、配合调查等工作机制。开通陕西保护知识产权网，搭建具有信息服务、案件督办、数据统计等功能的工作平台，实现行政执法部门与公安、司法机关工作的有机衔接。

（三）加强知识产权基层执法队伍建设。要不断充实文化、版权、专利等部门及司法机关的基层力量，加强知识产权执法，做到执法能力与承担任务相适应。同时大力推进执法责任制，规范执法行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

（四）开展保护知识产权教育培训和政策研究。实施保护知识产权培训工程，完善知识产权执法人员培训上岗制度，加强对党政领导干部、执法人员、企业和科研院所等专业人员的培训。结合“五五”普法计划的实施，推动保护知识产权宣传教育进社区、进学校、进企业。依托高等院校和科研机构，建立和完善我省知识产权专家决策咨询系统和保护知识产权研究基地。

（五）实施知识产权直通车服务计划。为建立完善鼓励自主创新的市场环境和政策体系，知识产权协调领导小组组织成员单位，实施知识产权直通车服务计划，为社会公众提供知识产权咨询服务；协调有关部门开展知识产权执法工作；指导企事业单位的知识产权管理和保护工作，帮助企事业单位开展知识产权信息利用和知识产权战略研究工作。

（六）开展多层次的知识产权宣传活动。知识产权各有关部门要以“科技之春宣传月”及“世界知识产权日”、4.26知识产权宣传周为契机，集中开展声势浩大的知识产权宣传活动，在全省掀起知识产权宣传的高潮。通过建立新闻发布会制度、组建企业知识产权服务小分队等多种形式，深入开展知识产权宣传教育活动，在全省范围形成保护知识产权的良好氛围。

陕西省人民政府办公厅

二〇〇六年九月十三日